建立OHSAS18000體系的起步過程
另外,手頭最好還要有ISO14001環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)(如能及時取得2000年版標(biāo)準(zhǔn)的動向則更好),因為這三套體系實在有太多的共同之處,新建立的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)盡量能兼容于組織已經(jīng)或打算建立的其它管理體系,相信這也是每個企業(yè)都希望看到的結(jié)果。
收集并結(jié)合組織實際,深入分析研究這些資料,是導(dǎo)入本體系必做的準(zhǔn)備工作,在此期間,如果能夠獲得一定的外部支援,開始進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)部培訓(xùn)則更有利于今后的實際工作。
三、 初始的風(fēng)險評估
與ISO14001一樣,職業(yè)安衛(wèi)也需要進(jìn)行初始評估,只是評估的對象由環(huán)境因素變?yōu)?span lang="EN-US"> 安全衛(wèi)生風(fēng)險。進(jìn)行初始風(fēng)險評估的目的也與環(huán)境評估一樣,處理收集信息提供最高管理者決裁之外,更為重要的是它能提供組織原有職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的全貌,而這些信息將為組織建立體系指出明確的方向。
各認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)都沒有對初始風(fēng)險評估提出具體的要求,但在其提示性的附錄中紛紛給出了初始風(fēng)險所涵蓋的課題,這些課題包括:
1、 收集、明確組織所應(yīng)遵循的法律、法規(guī)及其它要求,以及組織現(xiàn)狀與之相符合情 況,在此需特別強(qiáng)調(diào)應(yīng)注意不要遺漏對于相關(guān)紅頭文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、母公司規(guī)定要求等的收集。
2、 識別組織的安全衛(wèi)生風(fēng)險,并確定其重要性
引用BS8800對于風(fēng)險定義為:某一規(guī)定的危險事件發(fā)生的可能性極其后果的綜合。 因此識別風(fēng)險,首先要識別出危險事件;判定其重要性,就需要對其可能性和后果評價的標(biāo)準(zhǔn)以及綜合這些評價結(jié)果的方法。
危險是指一種潛在的傷害或損壞的根源,或一種具有潛在的傷害或損壞的情況。因為危險是潛在的,所以它不同于環(huán)境因素,后者雖然也有對將來影響的要求,但往往側(cè)重于對現(xiàn)實環(huán)境影響的把握,因而危險的識別就需要具有比識別環(huán)境因素更多的專業(yè)知識和仔細(xì)程度。甚至有人形容,每一個環(huán)境因素的背后都存在至少一個危險,而危險的背后卻未必包含了環(huán)境因素,舉例來說:噪音有害聽力;大氣排放廢氣、水體排放的污染等最終都會帶來對人類健康的損害;廢棄物的管理中存在大量的危險事件;反之,單純的機(jī)械傷人未必有什么環(huán)境影響。
在識別危險時所需考慮的相關(guān)事項很多,一般采用分類的方法從不同角度來識別危險。在分類時可以較簡單的將危險分為:化學(xué)性危害、物理性危害、生物性危害、人體工程學(xué)類危害、各種壓力、其它危害等。另外可以采用的方法是發(fā)動組織內(nèi)所有的人員,采用調(diào)查表的方式找出所有可以鑒別出的危險,再有具有一定專業(yè)資質(zhì)的人員對這些危險進(jìn)行分類、合并、整理、歸總,依照即定的評估規(guī)范來進(jìn)行風(fēng)險評估。
初始風(fēng)險評估是一項十分花時間精力的工作,但對于整個體系的建立卻具有重大的意義,一旦確定了組織重大的風(fēng)險,就能根據(jù)這些風(fēng)險制定組織的方針、目標(biāo)、指標(biāo)、方案,訂立相應(yīng)的運(yùn)行程序、緊急情況的對策等。
3、 審查組織內(nèi)現(xiàn)有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定
應(yīng)最大程度的收集組織現(xiàn)有的安全衛(wèi)生管理規(guī)定,這些資料可以衡量組織已有的管理 水平,并應(yīng)將這些規(guī)定于標(biāo)準(zhǔn)的要素進(jìn)行對比,以利于今后體系文件的編制。
4、 對以往職業(yè)安全衛(wèi)生事件的調(diào)查、處理和反饋意見的評價,這可以幫助組織尋找 已有管理措施的不夠充分和可靠之處;
5、 用于職業(yè)安全衛(wèi)生管理的現(xiàn)存資源的配備及其利用效率和效果,此處所謂資源包 括組織現(xiàn)存對于安全衛(wèi)生的財務(wù)投入、設(shè)備狀況、技術(shù)技能、工作環(huán)境以及從事安全衛(wèi)生管理工作人員的經(jīng)驗、能力等。